关于进一步加强乌江流域生态保护与精准治理的建议

乌江起源于贵州西北部乌蒙山东麓，是长江上游南岸最大的支流，干流长1037公里，流经贵州、重庆、湖北3省(市)56个县市，流域面积87920平方公里。把乌江的水保护好、治理好、对我省经济社会的健康发展，对沿线流域人民群众身体健康、生命安全都有非常重要的意义。

 贵州高度重视乌江流域的开发和保护工作，陈敏尔书记在2016年乌江调研时强调“乌江是长江上游一级支流，是贵州重要的生态屏障。乌江清，贵州水就清。要把乌江流域污染治理作为守住发展和生态两条底线的重大任务，在治理上剑指乌江，在改革上聚焦乌江，真正把乌江流域打造成为生态优先、绿色发展的示范区域”，为我省进一步加强乌江流域的精准治理提出了新任务、新要求。

  近年来我省在乌江流域保护和治理上作出了－系列决策部署，发出了“铁腕治污”和“多彩贵州拒绝污染”的强音，出台了《贵州省乌江流域水污染防治总体规划》、《贵州省乌江流域水环境保护规划2015-2020年》、《乌江流域污染联防联控工作方案》等，加强流域环境保护立法和规划管控，以生态文明制度改革为突破口，把对乌江的保护作为我省环保的重中之重来抓，各级加大污水和垃圾处理设施建设，加大乌江流域的治理和监管，取得了显著成效。但乌江流域治理任重而道远。

 目前还存在着总磷超标；污水处理基础设施建设相对滞后；饮用水源地环境风险压力不断加大；基层环保监测监察执法能力较弱等问题。为此建议：

1、制定实施我省加强乌江流域区域治理三年战略行动计划。各级要深入贯彻落实《贵州省水资源保护条例》及《贵州省乌江流域水环境保护规划2015－2020年》等法规和措施，把乌江流域污染治理作为我省守住发展和生态两条底线的重大任务，将保护乌江作为我省头号环保工程、绿色工程、生态工程来抓。用三年时间真正把乌江流域打造成为生态优先、绿色发展的示范区域，助力我省生态优先、绿色发展、同步小康的实现。

2、建立省际流域区域综合治理协作机制。应积极争取国家部委对贵州乌江流域的关心重视及重庆、湖北两省市的支持，形成信息互通、数据共享、联防联动执法机制。尽快制定贵州、重庆、湖北乌江流域环境保护总体规划，把旅游业作为乌江流域发展的基本业态，编制乌江流域全域旅游规划，在我省突出流域沿岸42个县（区）的生态治理和文化治理特色，着力打造乌江流域绿色旅游带，让乌江生态保护及治理成效成为多彩贵州的生态绿色屏障，促进我省绿色经济、旅游经济、县域经济的发展。

3、加大投入加快推进环保基础设施建设。乌江沿岸669个乡镇污水处理、垃圾处置等硬件设施建设都涉及大量资金，需要统筹布局，突出重点，在“十三五”时期作为环保笫一工程决战攻坚，抢抓贵州获批国家生态文明试验区的机遇，积极争取国家部委资金和项目支持，充分发挥民营经济参与作用，建立乌江流域保护专项资金，补齐短板，切实解决农村污水处理管网建设严重滞后困境，加快推进农村污水处理、垃圾处置设施建设。

4、加大执法协作督查力度。针对乌江流域总磷超标、污水处理、垃圾处置、网箱养殖、农业面源污染等方面存在问题，各地应加强领导，建立流域内地方政府、企业防治污染的联动机制，提出时间表，路线图，限期治理。应用大数据加强监管监控数据库建设，加大联防联控督查力度，加大督查成果应用，调研中湄潭县县乡联动，源头治理为本、工程治理为重、生态治理为要、文化治理为需的做法值得借鉴。

5、加大乌江流域生态保护的宣传。各级要进一步加大《贵州省生态文明建设促进条例》的宣传贯彻，多形式、多举措在全省加大保护乌江、爱护乌江、建设乌江的宣传，让保护乌江理念进学校、进企业、进乡缜、进社区，形成全社会共同参与保护乌江的自觉行动，充分应用赤水河流域治理的成功经验，打造乌江流域沿岸生态保护文化走廓，将乌江建设成为我省生态文明制度建设的“先河”，让乌江创造更多绿色福利。